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国务院盐改的焦点是“坚持批发专营制度”，要素有五。一是食盐生产企业批发：允许99+40家生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道以自有品牌开展跨区域经营，委托有食盐批发资质的企业署理销售。三是食盐批发企业批发：30家他省省级食盐批发企业可开展跨省经营，若干省级以下食盐批发企业可在本省规模内开展经营。三是食盐批发载体：勉励盐业企业依托现有营销网络，大力生长电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方法，开展综合性商品流通业务。四是过渡期间管制步伐：部委211号《通知》许可的物流配送、分公司、自建销售网络、现有渠道四种食盐经营方法。五是管控社会资本进入：勉励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行相助 ；其他种种商品流通企业不得从事食盐批发，勉励国有食盐批发企业在坚持国有控股基础上引入社会资本。
盐改落地近三月，各地盐政从摸到石头过河，到现在不当问题基本明晰：个体地区接纳无故拖延二三个月公示跨区经营企业信息、先行挂号生存盐产品无厘头超期保管、继续不当适用与盐改计划明显抵触的第14条“外地”二字、增设零售及用盐终端进货限制和进入企业取恰外地检测食盐报告门坎、由红头文件无据宣布限入食盐市场经营者名单等违法步伐阻碍限跨区经营，个体企业接纳收取包管金卖断盐品、利用网上电商平台无限制卖未加碘盐或无限制卖二批商食盐、签订虚假用工条约、虚假物流配送协议等方法违法委托无证二批商开展食盐批发业务，不少个体快销食品者货运经营者成了无订单食盐第三方物流配送企业主体贻笑于京东和淘宝，一些不切合《物流企业分类与评估指标》（GB/T19680-2013）跨省条件的物流配送企业也跨区招聘外地个体快销品店老板或亲属为员工，利用其场合运输设施运营以配代批食盐的名义物流配送业务，不少卖水的卖副食的卖牛奶的卖米油的卖酱油的零售食盐的等等以第三方物流企业面目加入二批食盐而私下乐陶陶，个体二批商吃了进销差不说还以配送票据取代销售发票将出厂后到批发环节的这一段增值销售应税吞为已有，更有甚者个体卖工业盐的企业趁机将工业盐缺乏格盐品卖进食盐市场，已往一些同盐政打交道的老盐业事情者摇身一变挂上事情证或在QQ群、网商招揽生意，开始了佣金盐串串或以配代批食盐的驾轻就熟贩盐老业务，让盐政人员干怒视“我有事情证了你把我没法”！中国物流行业的业务及立异，在盐改中由“其他种种商品流通企业”开展食盐配送及以配代批中获得空前大融合大生长？
针对如此种种，国家生长革新委、工业和信息化部增强了事情指导和统筹协调，积极会同有关部分和地方政府、部分做好催促检查和效果评估，约谈部分企业、部分盐业主管机构卖力人、对革新中泛起的新问题实时地研究提出解决步伐，推进了盐改的有序推进，确保了食盐宁静和市场稳定。2月21日《发改委、工信部落实盐改跨区经营政策电视电话集会》，重申习近平总书记“对党中央通过的革新计划，岂论有多大困难，都要坚定不移抓好落实”指示，要求把思想和行动统一到党中央、国务院的盐改安排上来，准确理解新时期食盐专营事情的内容，掌握好革新食盐批发区域限制和完善食盐定点生产制度、批发环节专营制度之间的关系，高度重视、积极化解跨区经营中的矛盾，举一反三，增强食盐宁静监管事情，规范食盐生产、批发经营行为，严格避免缺乏格食盐进入食盐市场。
集会在要求“严格避免野蛮执法，不得随意设置区域限制，故障跨区经营”的同时，提出了“要果真执法依据、程序和内容，以及处分事项”的意见，安排了自查自纠、整改规范、总结验收三个阶段的开展落实盐改跨区经营政策专项行动。贯彻集会精神实施专项行动，吹响了推进盐业主管机构效劳企业跨区经营、推进规范食盐专营批发环节市场、推进依法监管认真处理涉嫌盐业违法积案的命令。
纵观三月来盐改落地诸多现状，食盐零售价格基本稳定，持证生产新批发商出厂量增价略增，原持证批发商销售量减利降，二批商效益大致即是产销总和赚欢了偷笑了！资格食盐产销企业的再生产久远生长受到威胁。问题出在哪？追根溯源就是没有掌握住食盐专营批发制度和部委改制过渡保质稳供政策，有须要在下一波出货淡季价格战开始前依法按规严格规范好食盐批发市场秩序，制止无证二批商违法经营食盐业务，确保盐业革新结出利盐硕果并顺利深化。
自查自纠、整改规范食盐专营秩序，要依法合理开展。一是要自查自纠外地食盐市场现有渠道有没有超规模经营有没有新增规模，不可随意扩大现有渠道，原有批发企业不要陶醉二批商鸦片其中不自拔，也要与时俱进与生产企业配合在规范中进步开展外地直批直配食盐流通现代化业务，积极署理食盐生产企业盐品批发，不生长自有销售网络固步自封有可能自取其果。二是整改规范跨区经营，食盐生产企业和省级批发企业新进入跨区经营市场，要严格凭据盐改计划自主建立销售渠道以食盐生产企业自有生产品牌商标，以省级盐业公司分装加工或标识生产商身份+省级经销商身份的自有经销品牌商标开展自营批发销售。在部委新解释出台前，不可利用壳资源持证贴牌委托他厂加工食盐后署理批发，不可持证总署理批发若干他厂品牌食盐跨区经营，造成不公正竟争结果。三是整改食盐不当二批商，凭据《食盐专营步伐》、《盐改计划》、《民法总则》署理限制条件，坚持食盐批发委托只能由盐业公司署理批发不可委托第三方署理批发及其再转署理批发，食盐批发基准业务不可委托外地非盐业公司佣金署理 ；食盐批发非批发基准业务的供应链后勤佣金效劳可以市场化运营，要认真凭据商业规则委托第三方协助食盐供应链的后勤效劳。四是辨析和制止种种商品流通经营者虚假配送、以配代批行为，制止以虚假员工、虚假分支机构的形式从事食盐批发，使相关盐改政策落实到位。
在专项行动中，我们盐政也该脱手了。各人要明白食盐批发环节监管的重点是制止无证批发食盐和制止缺乏格盐进入食盐市场，对不按划定行动进入的社会资本开展食盐署理批发业务必须坚持依法制裁，要包管今年财务补贴盐政履职规模内的外地及格碘盐笼罩率继续维持90%以上，对未加碘食盐不按管制要求随便卖、缺乏格食盐进入食盐市场的行为须坚决制止和该罚的要罚。现在，各地若干食盐经营、食盐质量违法案件已获得实时查处 ；同时盐改计划白纸黑字的“各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部分各司其职、密切协作，依法增强食盐宁静监管”也不是空话，前不久盐改后四川青神首例不法经营食盐嫌疑人被公安刑拘，现在河南南阳公安又脱手刑拘涉嫌违法经营食盐的犯法嫌疑人。司法解释无证生产、批发食盐20吨组成情况严重的追究刑责起点还继续有效，《刑法》第225条包管行政规则法定经济秩序的利器仍将连续发挥作用。而国务院法制办刚刚宣布两部盐规修改的征求意见稿，其重拳重罚攻击违法经营食盐的依法治盐内涵不可忽视。
虽然，盐政监管检查中要做好增进落实盐改政策的效劳，在自查自纠、整改阶段要坚持增进规范食盐批发经营回归四种方法为主，依法适用不予处分、减轻处分的划定要件，不要动辄没收盐产品和罚以大额。例如一，对首次不规范经营或误发碘含产品误漏碘标的行为，可不可以责令纠正为主不没收盐品或适当�？�。例如二，对首次跨区经营食盐批发配送中、自销中出了这样那样的偏差，可不可以责令纠正并协调外地持证批发企业署理这批食盐的销售� ；剐枰靼滓桓鲈�，限制外地外地持证合规企业进入外地市场，或没收其盐产品或加大�？钍�，在业内市场化竞争的洪流中并不可增加外地原有食盐批发企业食盐市场占有率，� ；ち艘皇笨赡艿豢珊憔玫奈值胤奖诶�。通过盐政的积极作为，可以增进以盐改计划规范食盐批发市场的产销业内营运秩序，可以增进食盐生产企业直接销售的量增利也增，增进外地食盐批发企业甩掉官商帽子与生产企业公正地市场化竞争、主动署理外地外地食盐生产企业、省级批发企业食盐，让无证二批商赚的不当得利回归到食盐行业产销内部和消费者共享，事半功倍的产销管三方将相得益彰，何不乐而为之！
食盐批发环节专营没有摊开。上述问题，建议盐政同仁在专项行动中思考。
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