学条例 守党纪·每日一讲丨第44讲 认真学习纪律处分条例 准确掌握党的纪律标尺
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把纪律建设纳入党的建设总体结构，坚定不移全面从严治党，推动管党治党不绝走向严实硬 。习近平总书记围绕全面增强党的纪律建设宣布一系列重要论述，深刻剖析纪律建设形势任务，系统总结纪律建设乐成经验，科学回覆了什么是纪律规则、为什么要增强纪律建设、怎样增强纪律建设等重大问题，为我们党以严明的纪律纵深推进全面从严治党提供了基础遵循 。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），以习近平总书记关于全面增强党的纪律建设的重要论述为指引，进一步完善纪律标尺，强化制度约束，使党员、干部的行为界限越发清晰明确 。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育 。今年4月党纪学习教育开展以来，习近平总书记多次宣布重要讲话，对以学纪知纪明纪增进遵纪守纪执纪提出明确要求 。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面增强党的纪律建设的重要论述和重要讲话精神，深化对《条例》的认识理解，将纪律要求内化于心、外化于行，不绝增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉 。习近平总书记指出，党的纪律划定要凭据形势和党的建设需要不绝完善；强调健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子 。此次修订《条例》，进一步总结提炼我们党在新时代增强纪律建设取得的理论、实践和制度立异结果，实现了党的纪律建设与时俱进，对在新征程上深入推进党的自我革命，推动解决大党独吞难题具有重要意义 。（一）增进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的一定要求 。“两个确立”是我们党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大包管，“两个维护”是党的最高政治原则和基础政治规则 。《条例》作为规范党组织和党员行为的基础性规则，对确保全党在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，具有十分重要的作用 。此次修订《条例》，坚决落实党的二十大关于坚持和增强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项安排要求，进一步突出政治纪律和政治规则，有利于推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，统一思想、统一意志、程序一致向前进 。（二）效劳包管新时代新征程党的使命任务的具体行动 。以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业，是一项前无昔人的开创性事业 。新征程上，党和国家面临的形势之庞大、斗争之严峻、革新生长稳定任务之艰巨世所稀有、史所稀有 。顺利推进党的事业，战胜前进门路上的危害挑战，必须以严明纪律作包管，维护党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力 。此次修订《条例》，着眼于实现新时代新征程党的使命任务，把从严治理监督和勉励继续作为高度统一起来，越发突出严的基调，越发突出全链条全周期全笼罩，进一步提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治包管作用，汇聚为中国式现代化团结斗争的磅礴伟力 。（三）坚持问题导向，用严明的纪律管全党治全党的现实需要 。党的十八大以来，党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，开创了党的自我革命的伟大实践，从基础上扭转了管党治党宽松软状况 。同时应清醒看到，管党治党还面临一些问题 。好比，贯彻党中央决策安排打折扣搞变通问题在一定规模内依然保存，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象禁止忽视，违反国家财经纪律、统计造假等问题时有爆发 。此次修订《条例》，聚焦监督执纪中的重点难点问题，充分违纪情形，细化处分划定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员、干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员、干部的自觉遵循 。（四）总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求 。党的十八大以来，我们党持之以恒增强纪律建设，聚焦“要害少数”抓纪律，健全党员、干部日常行为治理规范，推进领导干部能上能下事情，整治形式主义为下层减负，深入治理群众身边不正之风和糜烂问题，纪律建设取得重要结果和名贵经验 。此次修订《条例》，本着于法周延、于事有效的原则，把全面从严治党理论和实践结果上升为制度规范、转化为纪律要求，有利于扎牢制度笼子，更好发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动全面从严治党取得更大战略结果 。二、坚持严的基调，准确掌握《条例》总则修订的原则理念习近平总书记指出，把严的基调、严的步伐、严的气氛恒久坚持下去；强调党规制定、党纪教育、执纪监督全历程都要贯彻严的要求 。新修订的《条例》充分彰显新时代全面增强党的纪律建设的原则理念，通篇体现严字当头、一严究竟 。其中，总则是整部规则的基础部分，具有统领性，集中体现严的定位、严的战略、严的协力、严的章法、严的效果，对纪律处分事情提出总体要求 。（一）坚持把增强纪律建设作为全面从严治党的治本之策 。习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做及格党员、干部的基本条件 。只有通过全面增强党的纪律建设，强化立规则、讲规则、守规则，更好地固基础、强基础、管久远，才华使党在革命性铸造中越发坚强，不绝焕发出强大生机活力 。新修订的《条例》，把理想感召与纪律包管有机结合，在第二条增写“弘扬伟大建党精神”、“坚持自我革命”、“推动解决大党独吞难题、健全全面从严治党体系”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业提供坚强纪律包管”等内容，在第三条增写“坚守初心使命”、“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，进一步明确纪律建设的宗旨目标、功效定位和形势任务，确保纪律建设沿着正确偏向前进，坚持全面从严治党永远在路上的战略定力 。（二）坚持深化运用监督执纪“四种形态”，增进抓早抓小、严在日常 。习近平总书记指出，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；在执行纪律上越发细化，实践“四种形态”，综合运用多种方法，层层设防，时时提醒，使党员、干部不犯或少犯过失 。新修订的《条例》，在第五条进一步完善对深化运用监督执纪“四种形态”的划定，将党的二十大党章修正案有关内容细化具体化，在第一种形态中增写“实时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的处理方法，将第四种形态中的“涉嫌违法立案审查”修改为“涉嫌犯法追究刑事责任” 。《条例》上述修改，更为清晰地体现出纪、法、罪的递进关系和“四种形态”环环相扣、层层设防的要求，突出强调党组织要抓早抓小、防微杜渐，主动、严肃、具体地履行日常治理监督职责，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严 。（三）坚持纪严于法、纪在法前，增进执纪执法领悟 。习近平总书记指出，党章等党规对党员的要求比执法要求更高，党员不但要严格遵守执规律则，并且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求 。党的先锋队性质和执政职位，决定了党的纪律一定严于国家执法；同时，要严格凭据纪律和执法的标准，把执纪和执法领悟起来，使全面从严治党的任务真正获得落实 。党的十八大以来三次修订《条例》，始终坚持纪严于法、纪在法前，突出党纪对党员的高标准、严要求，使管党治党的“螺栓”越拧越紧 。新修订的《条例》，越发突出把纪律和规则挺在前面，越发凸显党纪特色，进一步细化完善纪法衔接条款，增进综合运用党纪、国规则定的种种惩戒步伐，使纪法效果相统一、相协调 。《条例》在第四条关于党的纪律处分事情原则中增写“执纪执法领悟”的要求，在第二十八条进一步划定“做到适用纪律和适用执法有机融合，党纪政务等处分相匹配”；在第三十条增写对违反国家财经纪律的处分划定，明确划定对有涉黄涉毒等丧失党员条件、严重松弛党的形象行为的党员应当开除党籍；通过完善第十一条、第三十五条的划定，明确对党员给予党纪、政务重处分的，应当在处分种类上相互匹配，增进纪法有效衔接、适用纪律和适用执法双向融合 。（四）坚持严密纪律处分运用规则，越发有效发挥党纪惩戒作用 。习近平总书记对提高立规质量多次提出要求，强调要系统完备、衔接配套，立治有体、施治有序 。党纪处分是对违纪党员进行纪律惩戒的方法，必须体现为严肃的责任结果 。《条例》设定严谨完备的纪律处分运用规则，做到严之有据、严之有法，为严格执行党的纪律涤讪坚实制度基础 。新修订的《条例》，在第十条划定警告、严重警告影响期内不得提拔职务的基础上，增写不得“进一步使用”，在第十一条增写“关于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例划定应当给予取消党内职务处分的，应当凭据其原任职务给予取消党内职务处分”，体现错责相当、过罚一致，使违纪党员受到应有的严肃处理；在第十四条增写党纪处分和组织处理可以合并使用的划定，打好惩戒“组合拳”；增写第二十一条，划定“党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和”，完善影响期盘算规则；修改第四十二条、第四十三条划定，明确违纪造成的经济损失盘算标准和赔偿要求，进一步彰显整部规则严的基调 。（五）坚持“三个区离开来”，增进从严治理监督和勉励继续作为相统一 。习近平总书记指出，全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明偏向、立规则、正民风、强免疫，营造积极健康、做事创业的政治凯时K66和良好情况；强调要引导党员、干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下，定心事情、撒手做事、锐意进取、积极作为，创立不负人民、不负时代的业绩 。新修订的《条例》，在第十九条增写第二款、第三款，分三款划定了免予处分、不予处分、不追究党纪责任，总体上形成了对一般违纪、轻微违纪、不属于违纪等差别情形划分给予相应处理的系统规范，特别是明确了违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性、对无过错行为不追究党纪责任的基本规则 。这一划定，为增进落实“三个区离开来”涤讪了党纪方面的基础制度，推动党组织坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好引发宽大党员、干部的积极性、主动性、创立性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚气氛 。三、增强系统看法，全面掌握《条例》分则修订的主旨要义习近平总书记指出，重点强化政治纪律和组织纪律，发动廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律严起来 。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央聚焦先进性纯洁性要求，突出政党特色、党纪特色，构建形成“六项纪律”有机体系，使党的纪律越发全面、更为科学 。学习《条例》分则，要注重增强系统看法，增强体系化理解，更好地整体掌握、准确执行《条例》各项划定 。（一）严明政治纪律，坚决做到“两个维护” 。习近平总书记指出，政治纪律是最重要、最基础、最要害的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基� �；强调把严守政治纪律和政治规则放在首位 。政治纪律的实质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决做到“两个维护” 。新修订的《条例》，围绕管偏向、管立场、管基础，进一步完善政治纪律划定，推动党员、干部坚定维护党的团结统一 。一是坚决维护党中央权威 。着眼包管党中央政令流通，增写对掉臂党和国家阵势，搞部分或者地方�；ぶ饕逍形拇Ψ只�，将贯彻党中央决策安排只亮相不落实行为由原来的违反事情纪律调解到违反政治纪律，推动党员、干部将坚决维护党中央集中统一领导的各项要求付诸行动、见诸实效，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威 。二是推动完整、准确、全面贯彻新生长理念 。充分党员领导干部政绩观错位，违背新生长理念、背离高质量生长要求的处分划定，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违反群众纪律调解到违反政治纪律，催促党员领导干部把新生长理念、高质量生长要求不折不扣落实到位 。三是推动生长积极健康的党内政治文化 。增写对搞政治攀附行为的处分划定，新增对结交、充当政治骗子行为的处分条款，推动党员、干部坚决抵制不良民风侵蚀，营造良好政治凯时K66 。四是增进坚定理想信念 。增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，个人搞迷信运动行为的处分划定，增进党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园 。（二）严明组织纪律，增强组织纪律性 。习近平总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增；强调增强全党的组织纪律性，组织看法、组织程序、组织纪律都要严起来 。组织纪律的实质要求是坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线 。新修订的《条例》，围绕强化组织原则、组织看法、组织程序，进一步完善组织纪律划定，增进党员、干部正确看待组织，自觉维护党组织凝聚力战斗力 。一是推动落实能上能下的选人用人机制 。新增对在推进领导干部能上能下事情中搞好人主义行为的处分划定，以严明纪律包管能者上、庸者下的事情要求落到实处 。二是推动增强党员组织看法 。增写对党员拒绝作证或者故意提供虚假情况行为的处分划定，增进作为证人的党员配合组织审查事情，严肃认真履行作证义务；增写对擅自凌驾批准规模因私出国（境）行为的处分划定，催促经批准因私出国（境）的党员，对涉及组织批准事项的调解和变换，认真履行报告义务 。三是增进包管人才评价机制落实 。增写对在授予学术称呼中违规谋利、弄虚作假行为的处分划定，严肃惩戒搞“圈子评审”等突出问题，推动形成公正公正果真的人才评选情况 。（三）严明廉洁纪律，守住拒腐防变防地 。习近平总书记对党员、干部廉洁自律重复提出要求，指出自身硬首先要自身廉；强调依法用权、秉公用权、廉洁用权 。廉洁纪律的实质要求是秉公用权，不必公权谋私利 。新修订的《条例》，围绕划定党员、干部不可触碰的廉洁底线，进一步完善廉洁纪律划定，引导宽大党员、干部拒腐化、永不沾，做到心有所戒、行有所止 。一是旗帜鲜明阻挡特权思想特权现象 。将党的二十大党章修正案相关划定细化具体化，增写“阻挡特权思想和特权现象”的内容，统领廉洁纪律全篇 。二是不绝夯实中央八项划定精神堤坝 。新增对以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼和滥发福利等行为的处分划定，充分对违反商务和外事接待治理、办公用房治理等划定行为进行处分的条款，着力防治“四风”隐形变异，推进作风建设常态化长效化 。三是完善对党员、干部离岗离职后的从业规范 。强化全周期治理，将离职或者退（离）休后自己违规从业行为的适用工具，由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员、干部；新增对离岗离职后利用原职权或者职务上的影响为特定关系人谋利，利用原职权或者职务上的影响为他人谋利、特定关系人收受财物行为的处分划定，促使党员、干部无论在岗照旧离职都不可降低廉洁标准 。四是催促党员、干部增强对亲属的教育和约束 。充分对党员、干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源等提供资助谋取利益的处分划定，完善党员领导干部对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正的处分划定，催促党员、干部管好家属身边人，做廉洁治家的楷模 。（四）严明群众纪律，践行党的基础宗旨 。习近平总书记指出，必须紧紧围绕坚持党同人民群众的血肉联系，增强群众看法和群众情感，不绝厚植党执政的群众基� �；强调对一切侵犯群众正当权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责 。群众纪律的实质要求是践行党的基础宗旨，贯彻党的群众路线 。新修订的《条例》，围绕解决好人民群众急难愁盼问题，进一步完善群众纪律划定，推动宽大党员、干部切实维护群众利益，密切党群干群关系 。一是助力推进乡村全面振兴 。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最沉重的任务仍然在农村 。《条例》适应牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的要求，将在乡村振兴领域侵害群众利益行为突出出来，作为从重加重处分情形，推动从严惩办乡村振兴领域保存的不正之风和突出问题，维护好生长好农村群众切身利益 。二是推动民生包管政策公正落实 。充分对在社会救助中优亲厚友、明显有失公正行为的处分划定，推动让人民群众公正共享革新生长结果 。三是严肃惩办损害群众利益的慢作为、假作为 。充分对慢作为、假作为等行为的处分划定，直指宗旨意识冷淡的深层“病理”，催促党员、干部真心实意为群众效劳 。（五）严明事情纪律，增进继续作为 。习近平总书记指出，要引导宽大党员干部真抓实干、开拓进取，“以‘时时定心不下’的责任感、积极继续作为的精气神为党和人民履好职、尽好责” 。事情纪律的实质要求是履职尽责，继续作为 。新修订的《条例》，围绕聚精会神履行党和人民付与的神圣职责，进一步完善事情纪律划定，增进党员、干部实干苦干、不务虚功，以实绩实效回报党和人民的信任和重托 。一是引导党员、干部敢于斗争、勇于卖力 。新增对不敢斗争、临阵退缩行为的处分划定，催促宽大党员、干部在中国式现代化建设中知重负重、攻坚克难；新增对“新官不睬旧账”行为的处分划定，推动新上任的领导干部在直面问题、解决“旧账”中建立“新功” 。二是坚决纠治形式主义、权要主义 。针对党员群众反应强烈的搞形式主义、权要主义的典范体现，新增具体违纪情形，以严明的纪律惩办搞形式主义、权要主义的突出问题，催促党员、干部以求真务实的事情作风推进事业生长 。三是增进党员、干部履职尽责、规范用权 。新增对履行机构体例治理职责失职、信访事情职责失职，进行统计造假、对统计造假失察，以及对滥用问责或者在问责事情中严重不卖力任行为的处分划定，增进党员、干部依规依法履职用权 。四是加大对违规干预和加入行为的规制力度 。新增凭据有关划定对干预和加入行为负有报告和挂号义务的受请托人，不凭据划定报告或者挂号行为的处分划定，全链条、体系化纠治违规干预和加入行为 。（六）严明生活纪律，磨炼党员品德品行 。习近平总书记指出，生活是事情的基础，生活上做不到自觉自律，事情就难以做到清正廉明；强调规则思想品行，提升品德境界；要求以优良党风发动社风民风向上向善 。生活纪律的实质要求是践行社会主义焦点价值观，明大德、守公德、严私德 。新修订的《条例》，围绕增进党员、干部带动践行社会主义焦点价值观，进一步完善生活纪律划定，引导党员、干部砥砺品格操守，严格约束日常行为，更好发挥对全社会的示范效应 。一是增进党员、干部在阻挡铺张浪费、弘扬勤俭美德上走在前 。增写对生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分划定，引导党员、干部自觉抵制讲排场比阔气、奢侈浪费等不良习气，带动重视简朴生活 。二是增进党员、干部在规范网络言行上作楷模 。增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分划定，增进党员、干部在网上、线下都自觉遵守和维护品德规范，始终发挥示范引导作用 。习近平总书记关于全面增强党的纪律建设的重要论述，为新时代新征程增强党的纪律建设、推进党的自我革命提供了科学指引和行动指南 。我们要把学习贯彻习近平总书记关于全面增强党的纪律建设的重要论述，与学习贯彻新修订的《条例》紧密结合起来，在认真学纪、准确知纪、深刻明纪、严格守纪上下功夫，形成遵规守纪的高度自觉，切实维护纪律的刚性、严肃性，不绝推动全面从严治党向纵深生长 。