党的二十大明确安排，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，增进种种监督领悟协调。修订后的《中国共产党巡视事情条例》越发突出巡视综合监督作用，对推进巡视与其他监督领悟协调作出划定，关于发挥巡视制度优势，买通党内监督和国家监督的领悟渠道，推动形成系统集成、协同高效的中国特色监督体系具有重要意义。
读懂综合监督写入条例的深意
随着全面深化革新向纵深推进，健全党和国家监督体系，已由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入到系统集成、协同高效的新阶段。各领域各环节监督的关联性、互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督爆发重要影响，也都需要其他监督协同配合，必须上下统筹、联动推进。
巡视作为党委（党组）履行全面监督职责的重要抓手，具有领悟协调的实践基础和组织优势。发挥巡视综合监督作用，有利于把方方面面监督力量凝聚起来、有机领悟，共享共用信息、资源、力量、手段、结果，形成监督协力。
关于巡视自己来说，领悟种种监督意味着不再孤军奋战，可以借力其他监督的优势更好“亮剑”。例如，巡视前向有关机关、部分和单位了解被巡视党组织有关情况，有利于巡视组提前进入事情状态、迅速选准主攻偏向，取得事半功倍的效果。巡视后明确纪检监察机关和组织部分的整改监督责任以及有关职能部分的结果运用责任，有利于推动巡视整改取得实效，切实维护巡视监督的权威性和公信力。
关于其他监督而言，与巡视的领悟协调可以更好地突破难点、推动事情。实践中可以看到，纪检监察机关将巡视整改情况纳入日常监督规模后，事情更有针对性。审计、统计等事情也越来越注重运用巡视事情结果，提升发明问题的能力。更值得一提的是，近年来，《中国共产党组织事情条例》《中国共产党统一战线事情条例》《中共中央关于增强对“一把手”和领导班子监督的意见》等不少党内规则和规范性文件，都特别强调将相关事情纳入巡视巡察内容，就是要借力巡视利剑包管事情落实。
巡视与其他监督打好“配合战”、弹好“协奏曲”，更重要的意义在于推动完善党和国家监督体系。种种监督相互借势借力、发挥综合效应，既能提高监督质效，也能解决种种监督协同配合不敷、结果共享不敷，特别是交叉监督、重复监督等问题，有效避免形式主义、减轻下层担负。近年来，经过不懈探索，巡视在发挥综合监督作用方面取得积极进展，要坚决贯彻党的二十大安排，深入落实《条例》有关要求，更好发挥系统优势，增强综合监督效能，为完善党和国家监督体系孝敬巡视力量。
监督领悟的要害在于责任领悟
推进监督领悟协调，要害是责任领悟，做到既守土有责、各负其责，又协调协作、密切配合。这次《条例》修订的一个鲜明特点就是明确责任。各方在监督领悟协调方面的责任就是其中的重要内容。
巡视之所以能发挥综合监督作用，是因为由党委（党组）直接组织开展。压实责任，首先要压实党委（党组）的责任。《条例》第七条划定，开展巡视事情的党组织的主要职责之一，就是“发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督领悟协调”。各级党委（党组）必须深刻领会这一要求，进一步强化系统思维、增强顶层设计，统筹推动各监督主体相同协作，形成在党的领导下协同监督的良好局面。
近年来，从中央到地方，各级巡视巡察事情领导小组及其办公室在推动监督领悟协调中发挥了重要作用，如中央巡视机构就与纪检监察、宣传、政法、审计、财务、统计、信访、保密等机关和单位制定出台了有关文件，形成了领悟协调的制度机制体系。《条例》明确付与巡视事情领导小组及其办公室相关职责，有利于进一步推动研究解决突出问题、进一步建立健全巡视监督与其他种种监督领悟协调的制度机制。
同时，《条例》还明确了纪检监察机关、组织部分以及宣传、统战、政法、保密、审计、财务、统计、信访等部分和单位的责任。从近年实践看，各机关、部分不绝提高政治站位，主动发挥职能作用，自觉将监管事情融入党和国家监督体系阵势，通过巡视综合监督平台，把各自的人力资源、信息资源、职能资源有机组织起来、综合运用，形成常态长效的监督协力。随着《条例》要求的贯彻落实，各有关方面必将进一步增强主动性，探索与巡视监督领悟的要领路径，推动制度优势更好转化为治理效能。
具体化“打法”推动增强协力
人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、步伐配合、整改监督、结果运用……新时代以来，巡视充分发挥综合监督作用，探索出不少统筹监督力量、整合监督资源、共享监督结果的实现形式。《条例》把这些经验做法固化为制度，为进一步增强监督领悟指明了路径。
以人员选派为例，如今的巡视事情，由纪检监察机关、组织部分和各相关职能部分选派专业力量深度加入，已经成为常态。二十届中央第一轮巡视从财务、统计、审计、国资、信访等部分抽调了一批干部，这些干部充分发挥专业优势，有力提升了巡视监督效能。再如步伐配合，各级巡视巡察也倾注心血积极探索，例如江苏、陕西等不少地方开展了“巡审联动”，让“政治体检”和“经济体检”相得益彰，提升发明问题的能力。海南� ？诘鹊鼗故孕辛搜膊焱臣屏喽�，充分发挥“巡”的权威和“统”的专业，努力实现1+1>2的综合监督效果。放眼未来，在《条例》的规范指导下，相信会有更多、更有效的监督联动方法在实践中应运而生。
关于监督领悟的方法和路径，《条例》不但在第二章“组织领导和机构职责”里有所划定，还在第四章“事情程序、方法和权限”、第五章“巡视整改和结果运用”等章节关于巡视准备、了解、报告、反响、移交、整改等环节的划定中提出具体要求。以巡视准备环节为例，新修订的《条例》在原有“应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部分和单位”了解有关情况的基础上，进一步明确了听取宣传、统战、保密、财务、统计等部分情况通报的要求，推动监督领悟协调的规模不绝拓展、效果不绝深化，越发契合新时代新征程巡视监督的现实需要。
巡视是党内监督的战略性制度安排，是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分。巡视事情的各有关方面必须进一步提高政治站位，真正让《条例》要求落实落地，在推动监督领悟协调上越发主行动为，不绝增强综合监督效能，在推动党的自我革命中发挥越发重要的作用。
来源：《中国纪检监察》2024年第05期