财资〔2016〕31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局） ，新疆生产建设兵团财务局 ，财务部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财务监察专员效劳处：
“三供一业”是计划经济时期延续下来、由国有企业承办的供水、供电、供热（气）和物业治理等社会职能。恒久以来 ，国有企业职工家属区“三供一业”等办社会职能担负极重 ，已成为国有企业深化革新、连续健康生长的较大障碍。凭据《国务院关于印发加速剥离国有企业办社会职能息争决历史遗留问题事情计划的通知》（国发〔2016〕19号）和《国务院办公厅转发国务院国资委、财务部关于国有企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号） ，中央财务对中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交给予适当补贴。为规范中央财务补贴资金治理 ，财务部制定了《中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交中央财务补贴资金治理步伐》 ，现印发给你们 ，请遵照执行。
附件：中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交中央财务补贴资金治理步伐
财务部
2016年6月23日
附件：
中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交中央财务补贴资金治理步伐
第一章 总则
第一条 为规范和增强中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交中央财务补贴资金（以下简称“补贴资金”）治理 ，凭据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于印发加速剥离国有企业办社会职能息争决历史遗留问题事情计划的通知》（国发〔2016〕19号）和《国务院办公厅关于转发国务院国资委、财务部关于国有企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）等有关划定 ，制定本步伐。
第二条 中央财务通过预算安排补贴资金 ，用于支持中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情 ，对“三供一业”相关设备设施进行须要的维修革新 ，基本实现分户设表、按户收费 ，交由专业化的企业或其他机构实行市场化、社会化治理和效劳 ，中央下放企业不再担负“三供一业”用度的目标。
第三条 本步伐所称中央下放企业 ，是指1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业 ，包括中央下放政策性破产企业和中央下放其他企业。
本步伐所称“三供一业”是指疏散移交前中央下放企业实际担负的职工家属区供水、供电、供热（气）和物业治理项目。
第四条 补贴资金分派遵循“分项审定、因素测算、分年预拨、据实清算”的原则。
第五条 财务部卖力补贴资金年度预算体例 ，依照本步伐分派及下达资金和清算审核 ，对补贴资金使用情况进行监督检查 ，配合相关部分指导监督各地加速推进中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情。
财务部驻各地财务监察专员效劳处（以下简称“专员办”）卖力凭据财务部要求对补贴资金使用情况进行监督治理 ，对清算申请报告进行审核 ，提出补贴资金清算建议。
各�。ㄇ⑹校┎莆裉ň郑┞袅μ謇獾厍叭┮灰怠辈固式鹪に� ，增强补贴资金治理 ，配合相关部分组织实施“三供一业”疏散移交事情 ，对补贴资金使用情况进行监督检查。
第二章 补贴规模和标准
第六条 补贴规模包括：
�。ㄒ唬┲醒胂路耪咝云撇笠翟�2016年1月1日以前已实现疏散移交（以下简称“先期移交”）的“三供一业” ，以及今后实施疏散移交的“三供一业”。
�。ǘ┲醒胂路牌渌笠翟�2016年1月1日以后实施疏散移交的“三供一业”。
中央下放其他企业在2015年1月1日至2015年12月31日之间 ，为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化国有企业革新的指导意见》有关要求实施疏散移交的“三供一业” ，比照本步伐执行。
第七条 补贴资金凭据“三供一业”分项目户均革新用度补贴标准、革新居民户数、补贴比例和财力补贴调理系数等因素测算。补贴资金盘算公式如下：
某地区中央下放企业应分派补贴资金总额=∑（“三供一业”分项目户均革新用度补贴标准×革新居民户数×补贴比例×财力补贴调理系数）。
�。ㄒ唬┓窒钅炕Ь镄掠枚炔固曜蓟治汗┧�0.58万元、供电0.92万元、供热（气）0.95万元、物业治理0.75万元。
�。ǘ┲醒胂路耪咝云撇笠蹈镄戮用窕揪菔凳┱咝云撇呤鄙蠖ǖ闹肮と耸ê胪诵萑嗽保├肥菡鬯� ，中央下放其他企业革新居民户数凭据实际情况审定。
�。ㄈ┲醒氩莆穸灾醒胂路耪咝云撇笠挡固壤�100% ，中央下放其他企业补贴比例为50%。
�。ㄋ模┲醒胂路耪咝云撇笠挡屏Σ固骼硐凳�1 ，中央下放其他企业财力补贴调理系数按同期地方财务困难水平系数折算。
第三章 补贴资金申请、预拨和清算
第八条 凭据中央下放企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情进度 ，各�。ㄇ⑹校┎莆裉ň郑┯τ�2016年7月底前向财务部报送当年补贴资金申请文件 ，以后年度每年在4月底前报送当年补贴资金申请文件。
补贴资金申请文件主要包括“三供一业”疏散移交事情总体计划、本年事情计划和资金安排 ，从2017年开始还应报送以前年度补贴资金的使用情况和相关事情进展情况等内容 ，同时报送以下数据及资料：
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第九条 各�。ㄇ⑹校┩瓿� “三供一业”疏散移交年度事情计划后 ，可以随同补贴资金申请文件一并报送清算申请报告 ，同时报送以下数据及资料：
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�。ǘ┮淹晟硎枭⒁平坏闹醒胂路耪咝云撇笠得ゼ笆虑橥瓿汕榭觯ǜ奖�4）。
�。ㄈ┮淹晟硎枭⒁平坏闹醒胂路牌渌笠得ァ⑹虑橥瓿汕榭觥⒏镄戮用窕ǜ奖�5）。
清算申请报告应同时抄送外地专员办。
第十条 各�。ㄇ⑹校┥昵胛募遣固式鸱峙傻囊谰� ，逾期不报的 ，中央财务当年不予安排补贴资金。
第十一条 中央财务凭据年度预算安排和地方申请情况按本步伐第七条划定测算确定各�。ㄇ⑹校┠甓炔固鸲� ，并视“三供一业”疏散移交实施进度拨付。
为既包管相关事情顺利启动 ，又确保政策目标实现 ，在“三供一业”疏散移交事情实施期内 ，中央财务每年凭据当年应补贴金额的90%予以预拨 ，并按划定经清算后拨付剩余补贴资金。
第十二条 外地专员办应在收到清算申请报告后30个事情日内完成审核事情 ，并向财务部上报审核意见 ，重点核实以下情况：
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第十三条 凭据专员办审核意见 ，中央财务以“三供一业”疏散移交目标是否实现为标准清算补贴资金 ，对完身疏散移交任务的�。ㄇ⑹校┎Ω妒Ｓ嗖固式�；对未完成任务的�。ㄇ⑹校� ，相应扣回预拨的补贴资金。其中 ，对仅完成部分“三供一业”项目疏散移交任务的 ，凭据相应标准扣回未完成项目的补贴资金。
第十四条 各�。ㄇ⑹校┎莆裉ň郑┨峤徊固式鹎逅闵昵氡ǜ娴淖詈蠼刂故奔湮�2020年4月底 ，逾期未提交的 ，财务部将组织外地专员办进行清算审核。
第四章 补贴资金治理、使用和监督
第十五条 补贴资金治理和使用应当严格执行国家有关执规律则、财务规章制度和本步伐的划定。
第十六条 各�。ㄇ⑹校┎莆癫糠挚梢越醒氩固式鸷偷胤阶猿镒式鹜吵锸褂� ，用于支持本�。ㄇ⑹校┕衅笠抵肮ぜ沂羟叭┮灰怠笔枭⒁平皇虑�。
第十七条 各�。ㄇ⑹校┎莆癫糠挚梢云揪萃獾毓衅笠抵肮ぜ沂羟叭┮灰怠笔枭⒁平坏木咛迨凳┓椒ê侠砣范ú固式鸬姆峙梢旌筒Ω斗椒�。
第十八条 各�。ㄇ⑹校┎莆癫糠质盏街醒氩莆癫固式鸷� ，应当在30日内按预算级次剖析下达给下级财务部分或省属企业。
第十九条 补贴资金年度如有结余 ，可按预算治理步伐结转下年继续使用。
第二十条 各�。ㄇ⑹校┎莆癫糠钟Φ被嵬喙夭糠纸⒔∪固式鸺喙芑� ，明确职责 ，增强协作。
第二十一条 财务部对补贴资金治理使用情况适时开展监督治理 ，并委托各地专员办开展补贴资金治理使用情况的日常监管。对违反划定的行为 ，依照《预算法》、《财务违法行为处分处分条例》等有关划定处理。
第五章 附则
第二十二条 各�。ㄇ⑹校┎莆癫糠钟Φ逼揪荼静椒ド滔喙夭糠种贫ū臼。ㄇ⑹校┎固式鹬卫聿椒� ，明确资金分派、治理和使用等要求。
第二十三条 独立工矿区、采煤沉陷区等中央下放企业职工家属区整体搬家涉及“三供一业”疏散移交的 ，凭据本步伐执行。
第二十四条 本步伐自2016年1月1日起施行。