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中华人民共和国行政处分法

中华人民共和国行政处分法

（１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次集会通过�。保梗梗赌辏吃拢保啡罩谢嗣窆埠凸飨畹诹判肌∽裕保梗梗赌辏保霸拢比掌鹗┬校�

第一章　总则
第二章　行政处分的种类和设定
第三章　行政处分的实施机关
第四章　行政处分的统领和适用
第五章　行政处分的决定
　　第一节　简易程序
　　第二节　一般程序
　　第三节　听证程序
第六章　行政处分的执行
第七章　执法责任
第八章　附则

第一章　总则 　　第一条　为了规范行政处分的设定和实施，包管和监督行政机关有效实施行政治理，维护公共利益和社会秩序，�；す瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌橹恼比ㄒ�，凭据宪法，制定本法。　　第二条　行政处分的设定和实施，适用本法。　　第三条　公民、法人或者其他组织违反行政治理秩序的行为，应当给予行政处分的，依照本法由执法、规则或者规章划定，并由行政机关依照本规则定的程序实施。
　　没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处分无效。　　第四条　行政处分遵循公正、果真的原则。
　　设定和实施行政处分必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害水平相当。
　　对违法行为给予行政处分的划定必须宣布；未经宣布的，不得作为行政处分的依据。　　第五条　实施行政处分，纠正违法行为，应当坚持处分与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。　　第六条　公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处分，享有陈述权、申辩权；对行政处分不平的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处分受到损害的，有权依法提出赔偿要求。　　第七条　公民、法人或者其他组织因违法受到行政处分，其违法行为对他人造成损害的，应当依法担负民事责任。
　　违法行为组成犯法，应当依法追究刑事责任，不得以行政处分取代刑事处分。 第二章　行政处分的种类和设定 　　第八条　行政处分的种类：
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　�。ㄈ┟皇瘴シㄋ谩⒚皇詹环ú莆�；
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　�。ㄆ撸┲捶ā⑿姓嬖蚧ǖ钠渌姓Ψ�。　　第九条　执法可以设定种种行政处分。
　　限制人身自由的行政处分，只能由执法设定。　　第十条　行政规则可以设定除限制人身自由以外的行政处分。
　　执法对违法行为已经作出行政处分划定，行政规则需要作出具体划定的，必须在执法划定的给予行政处分的行为、种类和幅度的规模内划定。　　第十一条　地方性规则可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处分。
　　执法、行政规则对违法行为已经作出行政处分划定，地方性规则需要作出具体划定的，必须在执法、行政规则划定的给予行政处分的行为、种类和幅度的规模内划定。　　第十二条　国务院部、委员会制定的规章可以在执法、行政规则划定的给予行政处分的行为、种类和幅度的规模内作出具体划定。
　　尚未制定执法、行政规则的，前款划定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政治理秩序的行为，可以设定警告或者一定命量�？畹男姓Ψ�。�？畹南薅钣晒裨夯�。
　　国务院可以授权具有行政处分权的直属机构依照本条第一款、第二款的划定，划定行政处分。　　第十三条　省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在执法、规则划定的给予行政处分的行为、种类和幅度的规模内作出具体划定。
　　尚未制定执法、规则的，前款划定的人民政府制定的规章对违反行政治理秩序的行为，可以设定警告或者一定命量�？畹男姓Ψ�。�？畹南薅钣墒　⒆灾吻⒅毕绞腥嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被峄�。　　第十四条　除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的划定外，其他规范性文件不得设定行政处分。 第三章　行政处分的实施机关 　　第十五条　行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权规模内实施。　　第十六条　国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处分权，但限制人身自由的行政处分权只能由公安机关行使。　　第十七条　执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织可以在法定授权规模内实施行政处分。　　第十八条　行政机关依照执法、规则或者规章的划定，可以在其法定权限内委托切合本法第十九条划定条件的组织实施行政处分。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处分。
　　委托行政机关对受委托的组织实施行政处分的行为应当卖力监督，并对该行为的结果担负执法责任。
　　受委托组织在委托规模内，以委托行政机关名义实施行政处分；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处分。　　第十九条　受委托组织必须切合以下条件：
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　�。ǘ┚哂惺煜び泄刂捶ā⒐嬖颉⒐嬲潞鸵滴竦氖虑槿嗽�；
　�。ㄈ┒晕シㄐ形枰屑际跫觳榛蛘呒际跫ǖ�，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 第四章　行政处分的统领和适用 　　第二十条　行政处分由违法行为爆发地的县级以上地方人民政府具有行政处分权的行政机关统领。执法、行政规则另有划定的除外。　　第二十一条　对统领爆发争议的，报请配合的上一级行政机关指定统领。　　第二十二条　违法行为组成犯法的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。　　第二十三条　行政机关实施行政处分时，应当责令当事人纠正或者限期纠正违法行为。　　第二十四条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上�？畹男姓Ψ�。　　第二十五条　不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处分，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处分。　　第二十六条　精神病人在不可辨认或者不可控制自己行为时有违法行为的，不予行政处分，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处分。　　第二十七条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处分：
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　　违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处分。　　第二十八条　违法行为组成犯法，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
　　违法行为组成犯法，人民法院判处分金时，行政机关已经给予当事人�？畹�，应当折抵相应罚金。　　第二十九条　违法行为在二年内未被发明的，不再给予行政处分。执法另有划定的除外。
　　前款划定的期限，从违法行为爆发之日起盘算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起盘算。 第五章　行政处分的决定 　　第三十条　公民、法人或者其他组织违反行政治理秩序的行为，依法应当给予行政处分的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处分。　　第三十一条　行政机关在作出行政处分决定之前，应当见告当事人作出行政处分决定的事实、理由及依据，并见告当事人依法享有的权利。　　第三十二条　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据建立的，行政机关应当接纳。
　　行政机关不得因当事人申辩而加重处分。 第一节　简易程序　　第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下�？罨蛘呔娴男姓Ψ值�，可以就地作出行政处分决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的划定履行行政处分决定。　　第三十四条　执法人员就地作出行政处分决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定花样、编有号码的行政处分决定书。行政处分决定书应当就地交付当事人。
　　前款划定的行政处分决定书应当载明当事人的违法行为、行政处分依据、�？钍睢⑹奔洹⑺谝约靶姓孛�，并由执法人员签名或者盖章。
　　执法人员就地作出的行政处分决定，必须报所属行政机关备案。　　第三十五条　当事人对就地作出的行政处分决定不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二节　一般程序　　第三十六条　除本法第三十三条划定的可以就地作出的行政处格外，行政机关发明公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处分的行为的，必须全面、客观、公正地视察，收集有关证据；须要时，依照执法、规则的划定，可以进行检查。　　第三十七条　行政机关在视察或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回覆询问，并协助视察或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
　　行政机关在收集证据时，可以接纳抽样取证的要领；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关卖力人批准，可以先行挂号生存，并应当在七日内实时作来由置决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
　　执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。　　第三十八条　视察终结，行政机关卖力人应当对视察结果进行审查，凭据差别情况，划分作出如下决定：
　�。ㄒ唬┤酚杏κ苄姓Ψ值奈シㄐ形�，凭据情节轻重及具体情况，作出行政处分决定；
　�。ǘ┪シㄐ形嵛�，依法可以不予行政处分的，不予行政处分；
　�。ㄈ┪シㄊ率挡豢山⒌�，不得给予行政处分；
　�。ㄋ模┪シㄐ形炎槌煞阜ǖ�，移送司法机关。
　　对情节庞大或者重大违法行为给予较重的行政处分，行政机关的卖力人应当集体讨论决定。　　第三十九条　行政机关依照本法第三十八条的划定给予行政处分，应当制作行政处分决定书。行政处分决定书应当载明下列事项：
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　�。ㄋ模┬姓Ψ值穆男蟹椒ê推谙�；
　�。ㄎ澹┎黄叫姓Ψ志龆�，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
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　　行政处分决定书必须盖有作出行政处分决定的行政机关的印章。　　第四十条　行政处分决定书应当在宣告后就地交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关划定，将行政处分决定书送达当事人。　　第四十一条　行政机关及其执法人员在作出行政处分决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的划定向当事人见告给予行政处分的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处分决定不可建立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 第三节　听证程序　　第四十二条　行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额�？畹刃姓Ψ志龆ㄖ�，应当见告当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不担负行政机关组织听证的用度。听证依照以下程序组织：
　�。ㄒ唬┑笔氯艘筇さ�，应当在行政机关见告后三日内提出；
　�。ǘ┬姓赜Φ痹谔さ钠呷涨�，通知当事人举行听证的时间、所在；
　�。ㄈ┏婕肮颐孛堋⑸桃得孛芑蛘吒鋈艘酵�，听证果真举行；
　�。ㄋ模┨び尚姓刂付ǖ姆潜景甘硬烊嗽敝鞒�；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
　�。ㄎ澹┑笔氯丝梢郧鬃约尤胩�，也可以委托一至二人署理；
　�。┚傩刑な�，视察人员提出当事人违法的事实、证据和行政处分建议；当事人进行申辩和质证；
　�。ㄆ撸┨びΦ敝谱鞅事�；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　当事人对限制人身自由的行政处分有异议的，依照治安治理处分条例有关划定执行。　　第四十三条　听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的划定，作出决定。 第六章　行政处分的执行 　　第四十四条　行政处分决定依法作出后，当事人应当在行政处分决定的期限内，予以履行。　　第四十五条　当事人对行政处分决定不平申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处分不绝止执行，执法另有划定的除外。　　第四十六条　作出�？罹龆ǖ男姓赜Φ庇胧战煞？畹幕故枭�。
　　除依照本法第四十七条、第四十八条的划定就地收缴的�？钔�，作出行政处分决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴�？�。
　　当事人应当自收到行政处分决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳�？�。银行应当收受�？�，并将�？钪苯由辖晒�。　　第四十七条　依照本法第三十三条的划定就地作出行政处分决定，有下列情形之一的，执法人员可以就地收缴�？睿�
　�。ㄒ唬┮婪ǜ瓒韵碌姆？畹�；
　�。ǘ┎痪偷厥战墒潞竽岩灾葱械�。　　第四十八条　在边远、水上、交通未便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的划定作出�？罹龆ê�，当事人向指定的银行缴纳�？钊酚欣�，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以就地收缴�？�。　　第四十九条　行政机关及其执法人员就地收缴�？畹�，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财务部分统一制发的�？钍站�；不出具财务部分统一制发的�？钍站莸�，当事人有权拒绝缴纳�？�。　　第五十条　执法人员就地收缴的�？�，应当自收缴�？钪掌鸲漳�，交至行政机关；在水上就地收缴的�？�，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将�？罱筛吨付ǖ囊�。　　第五十一条　当事人逾期不履行行政处分决定的，作出行政处分决定的行政机关可以接纳下列步伐：
　�。ㄒ唬┑狡诓唤赡煞？畹�，每日按�？钍畹陌俜种哟Ψ？�；
　�。ǘ┢揪葜捶ɑ�，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴�？�；
　�。ㄈ┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱�。　　第五十二条　当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳�？畹�，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。　　第五十三条　除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的不法财物必须凭据国家划定果真拍卖或者凭据国家有关划定处理。
　　�？睢⒚皇瘴シㄋ没蛘呙皇詹环ú莆锱穆舻目钕�，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财务部分不得以任何形式向作出行政处分决定的行政机关返还�？睢⒚皇盏奈シㄋ没蛘叻祷姑皇詹环ú莆锏呐穆艨钕�。　　第五十四条　行政机关应当建立健全对行政处分的监督制度。县级以上人民政府应当增强对行政处分的监督检查。
　　公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处分，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发明行政处分有过失的，应当主动纠正。 第七章　执法责任 　　第五十五条　行政机关实施行政处分，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部分责令纠正，可以对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　�。ㄒ唬┟挥蟹ǘǖ男姓Ψ忠谰莸�；
　�。ǘ┥米愿谋湫姓Ψ种掷唷⒎鹊�；
　�。ㄈ┪シ捶ǘǖ男姓Ψ殖绦虻�；
　�。ㄋ模┪シ幢痉ǖ谑颂豕赜谖写Ψ值幕ǖ�。　　第五十六条　行政机关对当事人进行处分不使用�？睢⒚皇詹莆锲本莼蛘呤褂貌环ǘú糠种品⒌姆？睢⒚皇詹莆锲本莸�，当事人有权拒绝处分，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部分对使用的不法票据予以收缴销毁，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　第五十七条　行政机关违反本法第四十六条的划定自行收缴�？畹�，财务部分违反本法第五十三条的划定向行政机关返还�？罨蛘吲穆艨钕畹�，由上级行政机关或者有关部分责令纠正，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　第五十八条　行政机关将�？睢⒚皇盏奈シㄋ没蛘卟莆锝亓簟⑺椒只蛘弑湎嗨椒值�，由财务部分或者有关部分予以追缴，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重组成犯法的，依法追究刑事责任。
　　执法人员利用职务上的便当，索取或者收受他人财物、收缴�？罹菸河�，组成犯法的，依法追究刑事责任；情节轻微不组成犯法的，依法给予行政处分。　　第五十九条　行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　第六十条　行政机关违法实行检查步伐或者执行步伐，给公民人身或者工业造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重组成犯法的，依法追究刑事责任。　　第六十一条　行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处分取代刑罚，由上级行政机关或者有关部分责令纠正；拒不纠正的，对直接卖力的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、容隐纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的划定追究刑事责任。　　第六十二条　执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处分的违法行为不予制止、处分，致使公民、法人或者其他组织的正当权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重组成犯法的，依法追究刑事责任。 第八章　附则 　　第六十三条　本法第四十六条�？罹龆ㄓ敕？钍战墒枭⒌幕�，由国务院制定具体实施步伐。　　第六十四条　本法自１９９６年１０月１日起施行。
　　本法宣布前制定的规则和规章关于行政处分的划定与本法不切合的，应当自本法宣布之日起，依照本规则定予以修订，在１９９７年１２月３１日前修订完毕。
　　附：刑法有关条文
　　第一百八十八条　司法事情人员徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意容隐不使他受追诉，或者故意倒置黑白做枉法裁判的，处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

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