中华人民共和国国家生长计划委员会令
第 27 号
《食盐价格治理步伐》已经国家生长计划委员会办公集会讨论通过，现予宣布，自2003年7月1日起施行。
国家生长计划委员会主任： 曾培炎
二○○三年一月三日
第一条 为规范食盐价格行为，维护消费者和经营者的正当权益，增进盐业健康生长，凭据《中华人民共和国价格法》和《食盐专营步伐》等有关执法、行政规则，制定本步伐。
第二条 在中华人民共和国境内爆发的食盐价格行为均应遵守本步伐。
第三条 本步伐所称食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。
第四条 食盐价格实行政府订价，凭据食盐生产、经销环节划分制定食盐的出厂价格、批发价格（含产区批发价格和销区批发价格，下同）和零售价格。
第五条 食盐价格实行统一领导、分级治理。国务院价格主管部分卖力制定或调解食盐的出厂价格、批发价格 ；省、自治区、直辖市价格主管部分制定或调解食盐零售价格和小包装用度标准。
第六条 制定或调解食盐价格应以生产经营食盐的社会平均本钱用度为基础，并考虑生产经营条件差别、食盐品种品级差别、消费者特别是边远地区居民蒙受能力、毗邻地区价格衔接等因素。
第七条 出厂价格是指食盐定点生产企业销售大包装食盐的含税价格，由食盐生产环节爆发的本钱用度（包括制造本钱和期间用度）、利润、税金等组成。
第八条 产区批发价格是指凭据国家食盐分派挑唆计划从食盐产区向食盐销区挑唆食盐的含税价格，由出厂价格和产区食盐挑唆历程爆发的挑唆用度、税金等组成。 挑唆用度包括短途运费、装卸用度、站台码头用度和治理费等。
第九条 销区批发价格是指食盐批发企业或受其委托的转代批单位向零售单位或食品加工单位销售食盐的含税价格，由出厂价格或产区批发价格和批发环节爆发的本钱用度（包括经营用度和期间用度）、税金、利润等组成。 凭据国家划定缴纳的碘盐基金列入批发环节本钱用度。
第十条 食盐生产、批发环节的本钱用度利润率，凭据社会平均利润率水平、盐行业生长的需要和居民蒙受能力等情况，由国务院价格主管部分另行确定。
第十一条 小包装食盐的出厂价格、批发价格，划分在同类大包装食盐出厂价格、批发价格基础上加上小包装用度确定。 小包装用度标准由小包装袋、防伪标识、外包装物的购进本钱和分装本钱用度、税金、利润等组成。 小包装本钱用度利润率应控制在１５％以内，损耗率不得凌驾３％。
第十二条 食盐零售价格是指食盐在零售市场上的最终销售价格，凭据批发价格加批零差价的方法确定。批零差率应控制在２０％以内。
第十三条 制定或调解食盐零售价格应充分考虑边远地区居民的蒙受能力，同品种食盐原则上实行全�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩骋涣闶奂鄹�。
第十四条 制定或调解大包装食盐出厂价格、批发价格，食盐经营者应向所在地省、自治区、直辖市价格主管部分提出书面建议，经省、自治区、直辖市价格主管部分审核后报国务院价格主管部分审批。审核报告应包括以下内容： �。ㄒ唬┦逞紊⒕笠到甑纳厩枚群途纯� ； �。ǘ┲贫ɑ虻鹘饧鄹竦木咛寮苹捌渲饕碛� ； �。ㄈ┦逞紊⒕笠岛推渌矫娴囊饧� ； �。ㄋ模┯肱诩坝胁亓厍氖 ⒆灾吻⒅毕绞屑鄹裰鞴懿糠值男饕饧� ； �。ㄎ澹┢渌枰得鞯那榭�。 当生产经销食盐的本钱用度爆发较大变革、价格矛盾突出和社会各界反应强烈时，国务院价格主管部分可直接调解大包装食盐出厂价格、批发价格。
第十五条 食盐经营者要求制定或调解大包装食盐出厂价格、批发价格的书面建议的内容、形式和制定或调解食盐零售价格、小包装用度标准的程序、具体要求，由省、自治区、直辖市价格主管部分凭据外地实际情况另行划定。
第十六条 政府价格主管部分在接到制定或调解食盐价格的审核报告或书面申请后３０个事情日内，做出是否制定或调解价格的决定。
第十七条 制定或调解食盐价格应进行本钱视察，听取消费者和食盐经营者等有关方面的意见。食盐经营者应当如实反应情况，提供有关财务报表、帐簿及相关资料。
第十八条 食盐定点生产、批发企业应在每年４月底以前向省、自治区、直辖市价格主管部分报送上一年度生产经营本钱用度和其他相关资料。
第十九条 经营者不得有以下行为： �。ㄒ唬┦导手葱屑鄹窀哂诨虻陀谡┘鄣� ； �。ǘ┥米蕴崆盎蛘咄瞥僦葱姓┘鄣� ； �。ㄈ┥米灾贫ㄊ逞渭鄹竦� ； �。ㄋ模┪シ幢静椒サ钠渌形�。
第二十条 经营者违反本步伐的划定，价格主管部分将依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处分划定》等进行处分。
第二十一条 各级价格主管部分或其有关部分违反本步伐的划定，逾越订价权限或规模制定、调解食盐价格，不执行、提前或推迟执行政府订价的，责令纠正，并给予通报批评 ；对直接责任人和其他卖力人员，提请有关部分给予行政处分。
第二十二条 多品种食盐和肠衣盐的出厂价格、批发价格，国务院价格主管部分委托省、自治区、直辖市价格主管部分依据本步伐制定或调解。 渔业和畜牧用盐适用本步伐，由省、自治区、直辖市价格主管部分制定或调解价格。
第二十三条 省、自治区、直辖市价格主管部分制定或调解食盐零售价格、小包装用度标准和多品种食盐、肠衣盐、渔业用盐、畜牧用盐的价格，应在宣布实施前１５个事情日前报送国务院价格主管部分。
第二十四条 出口食盐的价格由经营者自主制定。
第二十五条 本步伐由国家生长计划委员会卖力解释。
第二十六条 本步伐自２００３年７月１日起执行。