45.为什么要完善笼罩农村人口的常态化避免返贫致贫机制 ，建立农村低收入人口和欠兴旺地区分层分类帮扶制度？
《中共中央关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决定》提出：“完善笼罩农村人口的常态化避免返贫致贫机制 ，建立农村低收入人口和欠兴旺地区分层分类帮扶制度。”这是牢固拓展脱贫攻坚结果、健全农村低收入人口帮扶体系的一定要求。
第一 ，这是牢固拓展脱贫攻坚结果的需要。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标记性工程 ，举全党全国之力全面打响脱贫攻坚战 ，到2020年底9899万农村贫困人口全部脱贫 ，832个贫困县全部摘帽 ，区域性整体贫困获得解决 ，彻底消除了困扰中华民族数千年的绝对贫困。实现脱贫目标不易 ，牢固拓展脱贫结果同样禁止易。党中央决定 ，脱贫攻坚目标任务完成后 ，设立5年过渡期 ，做到扶上马、送一程。正是因为有了过渡期的政策安排 ，构建了完善的避免返贫监测帮扶机制 ，尽管近几年经历了重大疫情、自然灾害等多重攻击和挑战 ，脱贫地区始终牢牢守住了不爆发规模性返贫的底线。但要看到 ，纵然过渡期以后 ，因疾病、事故、灾害等种种原因造成一些低收入农民家庭甚至局部区域规模性返贫致贫的危害仍然保存。必须立足目今、着眼久远 ，完善笼罩农村人口的常态化避免返贫致贫机制 ，让脱贫基础越发稳固、效果更可连续 ，筑牢避免返贫的堤坝。
第二 ，这是引发农村低收入人口内生生长动力的需要。精准帮扶 ，是打赢脱贫攻坚战的一大法宝 ，也是牢固拓展脱贫攻坚结果、常态化帮扶低收入人口的基础途径。如果用一兜了之的步伐大包大揽、包办取代 ，就会形成“等靠要”依赖症 ，甚至造成“养懒汉”的逆向激励。必须把引发农村低收入人口内生生长动力作为常态化帮扶的重要取向 ，凭据农村低收入人口家庭具体情况 ，剖析返贫的危害、低收入原因是什么 ，资助他们挣脱困境、过上好日子的门路在哪里 ，区分有没有劳动能力 ，实行分层分类帮扶 ，精准施策 ，提高帮扶效能。
第三 ，这是建设全体人民配合富足的现代化的需要。党的二十大报告明确提出 ，中国式现代化是全体人民配合富足的现代化。扎实推进配合富足 ，最艰巨最沉重的任务仍然在农村。让全体人民共享现代化结果 ，重点和难点仍然是农村低收入人口。许多农村低收入人口自我生长能力和生长条件缺乏 ，过渡期后乃至今后更长一个时期 ，仍然离不开国家须要的帮助。需要坚持以人民为中心的生长思想 ，完善笼罩农村人口的常态化避免返贫致贫机制 ，健全让农村低收入人口和欠兴旺地区跟上现代化程序的制度安排 ，接纳有力步伐包管和改善民生 ，让生长结果更多更公正惠及全体人民。
完善笼罩农村人口的常态化避免返贫致贫机制 ，建立农村低收入人口和欠兴旺地区分层分类帮扶制度 ，要健全动态监测机制 ，推动避免返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨 ，把切合条件的工具全部纳入常态化帮扶规模。对没有劳动能力的 ，要通过综合性社会包管步伐兜底 ，兜牢最低生活包管底线 ，完善社会救助举措 ，实现应保尽保 ，确�；旧钗抻�。对有劳动能力的 ，要在包管基本生活基础上 ，实行扶志扶智相结合 ，加大开发式帮扶力度 ，注重引发自我生长主动性 ，引导他们自强自立 ，通过支持生长特色工业、开展技术培训、组织转移就业等方法 ，资助他们增强“造血”能力 ，靠自己辛勤的双手创立越发美好生活。要建立欠兴旺地区常态化帮扶机制 ，补上公共效劳短板 ，生长壮大特色工业。脱贫期间形成了庞大扶贫资产 ，要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效治理机制 ，确保连续发挥作用。
来源：共产党员网