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| 三年革新 再造安徽盐业 ——来自安徽省盐业总公司的报告 （刊登于2006年2月23日《安徽日报》A4版） 这是一组直观反应安徽盐业三年生长的数据：销售收入 ，三年年均递增23%；利税总额 ，三年年均递增33%；职工收入 ，三年年均递增15%。 三年前 ，安徽盐业照旧全国盐业系统的后进单位：市县一级盐业公司大都勉强维持昏暗经营 ，有些市县公司恒久亏损；省公司资产规模小 ，效益低下 ，2002年甚至泛起了亏损；全行业治理杂乱 ，担负极重 ，看法陈腐 ，缺乏市场意识。 在省委省政府及省编办等有关部分的领导与支持下 ，经过公司领导班子的配合努力与全体职工的奋力拼搏 ，三年来 ，安徽省盐业总公司不绝强化革新意识、忧患意识、立异意识、生长意识 ，一手抓盐业治理体制调解 ，一手抓经营治理 ，依托专营抓提升 ，面向治理要效益 ，立足市场促生长 ，结束了一盘散沙的局面 ，摘掉了落后帽子 ，实现了安徽盐业崛起。2005年销售收入突破12亿元 ，利税总额突破1.7亿元 ，进入全国同行业先进行列。 据省盐务局局长、盐业总公司总经理张长顺介绍 ，三年来 ，他们主要抓了五项事情。 革新内部治理 ，激活企业活力 ，为安徽盐业生长打下治理基础。 一是凭据“精简、高效、优化”原则 ，以三项制度革新为重点 ，从上至下大力推进各级盐业公司革新 ，使全省盐业系统精神面貌、事情作风和效劳效率有了明显变革 ，人浮于事的现象获得了有效停止。二是不绝建立健全治理制度 ，使各项事情不绝科学化、程序化 ，提高了治理效率。三是推进财务体制革新 ，防备财务危害。四是加大审计力度 ，完善审计治理 ，增强自我约束。五是全面实施行业清产核资事情 ，摸清家底 ，核实企业资产质量。六是严格落实《安徽省盐行业建设项目治理步伐》 ，增强项目治理 ，规范投资行为 ，提高投资质量。七是从2004年开始 ，对市级盐业公司实行经营治理目标责任制考核 ，引导整个行业治理水平提升。实践证明 ，三年来以经营治理目标责任制为焦点的企业内部运行机制的建立和完善 ，对调动盐业系统宽大干部职工的积极性、提升行业治理水平、国有资产保值增值率、提高安徽盐颐魅整体效益和职工收入都发挥了重要作用。 积极稳妥推进治理体制调解事情 ，为安徽盐业生长涤讪体制基础。 安徽盐业之所以恒久落后于其他省市 ，最主要的原因就是治理体制不顺 ，政令不畅 ，省市县公司各自为政 ，一盘散沙。在省委省政府及省编办等有关部分的领导与支持下 ，公司班子抓的第一件大事就是理顺全省盐业治理体制。 抓好体制调解试点事情。2003年6月底前 ，完成了合肥、蚌埠、芜湖、六安四个试点市及所辖14个县盐业公司（局）人、财、物的整体上划事情；按新治理体制运行试点市县公司 ，开端形成了人员和机构精干、运行效率较高的内部经营治理机制。在试点乐成的基础上 ，2004年全省盐业治理体制调解事情推广到全省其他13个市及其所属县 ， 2004年6月底前提前全面完成安徽盐业治理体制调解事情。 加速工业结构和经营结构调解 ，为安徽盐业生长拓宽途径。 在理顺全省盐业治理体制之后 ，省盐业公司实时把事情重点转向工业结构和经营结构调解 ，在充分发挥安徽盐业自身优势的基础上 ，跳出盐业开拓市场 ，开端形成了以食盐专营为主、盐化工和房地产开发为“两翼”的生长花样。 首先是做强做精食盐专营业务。一是革新盐业的古板经营模式 ，计划建设全省食盐物流配送体系 ，生长现代流通。2004年与中盐公司合资 ，依托盐产区组建中盐安徽盐业配送有限公司 ，担负省级食盐加工配送中心任务 ，2005年向皖中地区配送食盐9万吨。皖北加工配送中心正在建设。二是构筑分销网络 ，掌控市场终端。目前直接接受市县盐业公司辐射的零售终端有4.5万家 ，开端构建了笼罩全省的盐业分销网络 ，形成了从批发到零售统一的营销新花样 ，大幅提高了市场控制力和占有率。三是调解盐产品结构 ，推广纸塑小包装食盐 ，提升“迎客松”品牌知名度 ，实施定心盐工程 ，对我省食盐加碘消除碘缺乏病事情的连续生长、提高我省人口素质、攻击私盐、让消费者吃上“定心盐”、提高盐业系统效益都起到积极的作用。 其次是向盐工业上游延伸 ，生长采卤、制盐、盐化工业务 ，牢固盐业焦点竞争力。在省国资委和有关部分的支持下 ， 2005年12月组建了安徽省长江盐化工股份公司。经省政府批准 ，位于定远县的1.69亿吨优质盐矿资源划归长江盐化股份公司。目前 ，正在设计、建设年产10万吨精制盐和20万吨卤折盐项目 ，预计2007年底投产。长江盐化股份的建立温顺利投产 ，将给安徽盐业的生长带来深远影响。 第三是盘活土地存量资产 ，大力生长房地工业 ，开辟新经济增长点。依托盐业系统的资金优势和土地优势 ， 2005年5月省盐业公司建立了安徽盐业房地产开发公司 ，预计2006年房地工业务将成为总公司的重要利润来源。 整合执法资源 ，强化市场治理 ，为安徽盐业生长提供坚强包管。 食盐宁静涉及千家万户。全省盐业实行笔直治理以后 ，省市县盐政治理资源实现共享 ，联合执法 ，根除了已往各自为政、相互防备的痼疾 ，盐政执法效率显著提高。近三年来 ，通过推动盐政立法 ，深入开展食盐宁静专项整治 ，直接督办重大案件 ，融入公安110联动体系 ，整顿盐政执步队 ，增强与媒体联系创立良好的舆论情况 ，增强省际边区区域治理等步伐 ，全省食盐宁静事情获得进一步落实。2003年至2005年 ，全省共立案查处盐业违法案件13146件 ，查获种种违法盐产品4885吨 ，罚没款412万元 ，判刑16人 ，确保了全省人民的食盐宁静事情。 在抓好盐政治理的同时 ，重视“食用碘盐、利国利民”的社会宣传 ，增强碘盐推广 ，忠诚履行安徽盐业的社会职责。仅2005年 ，就出动2175人、设立185个宣传点、印发宣传资料40万份、制作展板和口号近1000个、出动宣传车142次。据卫生部分提供的数据 ，碘盐及格率、碘盐笼罩率、及格碘盐食用率都稳定在98%以上 ，稳居全国先进行列 ，基本消除了碘缺乏病对全省人民身体健康的威胁。 通过增强盐政执法 ，有力控制了劣质私盐对市场的攻击 ，扩大了安徽盐业系统“迎客松”小包装食盐的销售 ，确保食盐市场的净化。 坚持“两手抓 ，两手硬” ，为安徽盐业生长创立和谐情况。 坚持“两手抓 ，两手硬”的目标 ，紧密围绕安徽盐业革新和生长的总体目标 ，建设学习型组织 ，增强党的建设和精神文明建设。以食盐批发企业品级评定为契机 ，把精神文明建设溶于经营治理之中 ，增强批发营业厅等“窗口”建设 ，提高效劳质量。 通过三年努力 ，安徽盐业终于一改在全国盐行业的落后面貌 ，迈进了全国同行业先进行列 ，销售收入和利润总额在全国省市盐业公司中划排列第6位 ，第5位。 是什么使安徽盐业的革新走向乐成 ，生长走向辉煌呢？省盐务局局长、盐业总公司总经理张长顺的体会是：必须始终坚持解放思想 ，与时俱进 ，坚持并深化革新不动��；革新生长必须有清晰的思路 ，尤其是企业主要卖力人要做到高屋建瓴 ，总揽全局 ，抓住要害；革新必须要总体设计 ，循序渐进 ，分步到位；革新生长必须真抓实干 ，尤其是企业主要卖力人要敢于碰硬 ，善于决断 ，长于协调 ，注重落实；必须始终坚持把牢固盐业焦点竞争力、推进结构调解作为最紧迫的课题、最迫切的事情抓紧抓好；必须注意处理好革新、生长、稳定的关系 ，营造一心一意谋生长的情况与气氛。 连续生长 未来任重道远 “十一五”期间 ，安徽省盐业总公司加速革新生长的总体思路和目标是：以科学生长观重要思想为指导 ，与时俱进 ，开拓立异 ，以全省盐业系统笔直治理为契机 ，以深化革新为动力 ，以可连续生长为目标 ，以经营利润为中心 ，加速结构调解和资本扩张程序 ，精心培育焦点竞争力 ，全面实施品牌战略、文化战略、人才战略 ，全力推进从国有独资向产权多元化转变 ，从纯粹盐品流通企业向盐品产销一体化、业态多元化企业转变 ，从古板的粗放型企业向治理科学的现代企业转变 ，从关闭型企业向外向型企业转变 ，把总公司建设成为资本比较富足、主业突出、焦点竞争力强、省内和全国盐行业的一流企业。 “十一五”期间 ，省盐业总公司的具体生长目标是：销售收入确保年均递增33% ，到2010年抵达50亿元 ，力争抵达100亿元；利税总额确保年均递增18.7% ，到2010年抵达4亿元 ，力争抵达6亿元；职工收入和企业经济效益同步增长 ，全系统职工年均收入确保年均递增15% ，到2010年抵达2.5万元 ，力争抵达4万元 ，宽大职工过上越发殷实的小康生活。 产权革新方面：从安徽盐业实际出发 ，坚持革新生长不摆荡 ，大胆推进体制、机制和治理立异 ，在政策许可的前提下 ，按《公司法》把省市县各级盐业公司规范和革新成国有独资或国有控股的有限责任公司；对纳入总公司战略重点生长业态的直属（控股）公司 ，在坚持总公司控制力的提前下 ，引进多元股本 ，进一步充分资本金；同时 ，总公司资本从市场前景欠好、竞争力不强的公司逐步有序退出。 组织结构方面：依法构建母子公司关系 ，以资产为纽带 ，并辅以专业协作 ，以母子公司为主体 ，组建安徽盐业集团 ，构建起规范的集团花样。 管控模式方面：凭据各公司与总公司战略目标及焦点能力的关联性的差别 ，总公司对焦点层业务、紧密层业务、松散层业务结合资源调配接纳差别的管控 ，规范管控模式 ，提高治理效益和资源运用效率。 工业结构方面：按市场原则从价值链各个环节全面革新盐品业务 ，牢固盐品焦点竞争力 ，上游采卤制盐及盐化工项目加速建设 ，中游全省食盐配送体系尽早计划和整合 ，下游建设面向终端的分销网络；充分发挥安徽盐业系统优势 ，立异房地产营销模式 ，把房地产开发业建设成公司的重要利润来源和支柱业务；以食盐专营为基础 ，探索第三方物流、日用品批发等新型业务。 在五年计划的开局之年 ，省盐业总公司的事情主要围绕四条主线来展开 ，即：革新以完善适应市场需要的企业内部运行机制及进一步整合全省盐业资源形成协同力为主线 ，调解以纵向一体化做强做大盐业主业及培育房地产新经济增长点为主线 ，经营以转变增长方法、生长现代流通、提高经济效益为主线 ，治理以借助信息系统增强财务集中统一治理为主线 ，全年确保完成销售收入14亿元 ，同比增长20% ，力争16亿元 ，同比增长34%；确保实现利税总额2亿元 ，同比增长20% ，力争2.2亿元 ，同比增长30%；全系统人均收入继续坚持稳定增长。 |
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