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新华社北京1月4日电 2017年12月26日，国务院总理李克强签署国务院令，宣布了修订后的《食盐专营步伐》（以下简称《步伐》），自宣布之日起施行。日前，国务院法制办、工业和信息化部卖力人就《步伐》有关问题回覆了记者的提问。
问：开门七件事，柴米油盐酱醋茶。食盐事关千家万户。请介绍一下修改《食盐专营步伐》的配景情况。
答：盐业是我国重要的基础性行业，食盐事关人民群众身体健康。1996年5月，国务院宣布《食盐专营步伐》（以下称原步伐），建立了以食盐专营制度为焦点的治理体制，对增强盐业治理、增进盐业生长发挥了重要作用。2013年凭据国务院行政审批制度革新要求，对原步伐作了专项修改，将食盐定点生产企业的审批权限下放至省级盐业主管机构。
党中央和国务院高度重视盐业体制革新事情，2015年12月中央全面深化革新领导小组第19次集会和2016年1月中央政治局常委会集会先后审议并原则通过盐业体制革新计划。2016年4月，《国务院关于印发盐业体制革新计划的通知》（国发〔2016〕25号，以下简称《计划》）提出在坚持食盐专营制度的基础上，推进供应侧结构性革新；要求实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力。
落实《计划》确定的各项革新步伐，包管盐业体制革新顺利进行，需要抓紧对原步伐进行修改。
问：这次修改《步伐》有什么总体思路和考虑？
答：一是紧紧围绕《计划》，落实《计划》已经明确和各方面告竣共识的革新举措。二是发挥市场在资源配置中的决定性作用，革新食盐产、运、销领域的计划治理模式，突破区域限制，取消政府订价，引入市场竞争，释放市场活力。三是更好地发挥政府作用，在坚持食盐专营制度的基础上，完善监管体制，增强事中事后监管，确保食盐质量宁静和供应宁静，包管人民群众身体健康。
问：盐业体制革新计划明确要求进一步完善食盐专营制度，此次修改《步伐》对食盐专营制度作了哪些革新和完善？
答：为适应社会主义市场经济要求，此次修改《步伐》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善，同时，取消了一些与市场经济不相适应的制度，主要有以下几个方面：
一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度。凭据《计划》关于坚持食盐专营制度、不再批准新增食盐定点生产、定点批发企业的划定，明确省级盐业主管部分凭据统一计划、合理结构的要求，审批确定食盐定点生产、定点批发企业。
二是取消食盐产、运、销等环节的计划治理。删去了原步伐关于食盐生产、批发、分派挑唆、运输等实行指令性计划治理，以及核发食盐准运证的划定。
三是取消食盐产销隔离、区域限制制度。凭据《计划》关于食盐流通的划定，划定食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务，省级盐业主管部分应当宣布食盐定点批发企业证书等。
四是革新食盐订价机制。凭据《计划》革新食盐政府订价机制的要求，删去国家划定食盐价格的划定，明确食盐价格由经营者自主确定等。
问：前几年爆发过“抢盐”风波，不少人还影象犹新，各人很体贴食盐的宁静稳定供应问题。《步伐》对确保食盐供应宁静作了哪些划定？
答：我国食盐生产能力远大于消费量，供应较为富足。虽然一些特殊情况下泛起过频频抢盐事件，但在党中央、国务院高度重视下，经各部分密切配合，很快获得平息。盐业体制革新计划很重视食盐供应宁静问题。《步伐》也主要从两方面作了划定：
一是革新食盐储备制度。凭据《计划》建立食盐储备体系的要求，划定省级盐业主管部分建立健全食盐储备制度，担负政府储备责任；食盐定点生产、定点批发企业担负企业食盐储备责任。
二是包管食盐供应。凭据《计划》要求，增加划定县级以上地方人民政府接纳须要步伐，包管边远地区和民族地区的食盐供应。同时，划定盐业主管部分应当会同有关部分制定食盐供应应急预案，在爆发突发事件时，协调、包管食盐供应。
问：老黎民一日三餐，食盐不可或缺。修改《步伐》时对确保其质量宁静有哪些考虑？
答：确保食盐质量宁静是完善食盐专营制度的应有之义，为此，《步伐》对食盐质量宁静管控步伐作了以下几方面划定：
一是完善食盐监管体制。凭据《计划》关于坚持现有专业化食盐监管体制稳定，探索推进食盐宁静监管体制革新，创立条件将食盐质量宁静治理与监督职能移交食品药品监管部分或市场监管部分卖力的要求，维持了盐业主管部分卖力食盐专营事情的职责，并增加划定国务院食品药品监管部分和县级以上地方人民政府确定的部分卖力食盐质量宁静监督治理的职责。
二是增加食盐企业及其董事、监事、高级治理人员的信用治理，建立健全信用信息纪录和公示制度的划定。
三是严防工业用盐等非食用盐流入食盐市场。凭据《计划》要求，对食盐定点生产企业、定点批发企业和非食用盐生产企业划定了产购销纪录制度等。
四是进一步完善执法责任，加大对违法行为处分力度。
问：新《步伐》生效的同时，还废止了1990年国务院宣布的《盐业治理条例》，请问主要有哪些考虑？
答：1990年3月国务院宣布的《盐业治理条例》（以下简称《条例》），对盐资源开发、盐�。ǔА⒖螅┍；ぁ⑸卫怼⒃讼卫淼茸髁斯娣�。在修改《步伐》的同时，我们还对《条例》也作了认真研究，其中主要包括四个方面的内容：
一是关于食盐治理的内容，已在《步伐》中作了统一划定。二是对工业盐实行计划治理的内容，凭据《计划》关于革新工业盐运销治理的要求，需要删去。三是关于盐场�；さ幕�，随着我国有关物权、侵权、土地治理、城乡计划等执法的陆续出台，已经实现了有法可依。四是关于开办制盐企业许可，目前制盐企业需要依法取得矿产资源开发、用地、用海等许可，遵守情况�；ぁ⒛采卫淼然�，没有须要重复实行开办制盐企业许可。
据此，《条例》已经没有需要保存的实质性内容，国务院决定予以废止。
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